Políticas
18/5/2026
Aten: Salud Ocupacional, una maquinaria antiobrera y antiderechos
La otra forma en que el Estado-patrón nos roba trabajo y salarios.
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Consejo provincial de Educación de Neuquén.
En plena pandemia, los ministerios de Educación y de Economía de la provincia habilitaron que el Consejo Provincial de Educación aprobara, por medio de la Resolución 783/21, "la implementación del Sistema Integral de Salud Ocupacional (Siso) como medio de información, trámite y registro digital de Ausencias por Motivos Médicos para todo el personal dependiente del Consejo Provincial de Educación".
Con la excusa de las restricciones de presencialidad en las escuelas crearon una maquinaria de liquidación de conquistas históricas de las y los trabajadores de la educación. El argumento oficial fue "corregir los altísimos índices de ausentismo docente" a través de "la digitalización de la información para evitar la manipulación de la documentación y facilitar la agilidad de la carga para autorizar -en su caso- las licencias que corresponden conforme estatuto de manera dinámica y práctica", según dice la página oficial de Educación. El sistema se extendió también a "la necesaria articulación con ART para realizar tareas preventivas y de mejora de la salud" (ídem).
Este mecanismo fue adoptado cuando el actual gobernador era dirigente de peso dentro del MPN. O sea, es parte del elenco político que lo creó. Por eso, cuando se presentó por fuera del MPN en el año 2023, uno de los latiguillos de su campaña electoral fue denostar contra "los excesos de las licencias médicas docentes", que según él, no permitían construir escuelas.
Apenas asumió el gobierno, Rolando Figueroa instrumentó "cambios para mejorar el sistema de contralor de certificados médicos. Se sustituyó a una empresa que se encargaba de la auditoría por un grupo propio de profesionales" (ídem). Estableció el monopolio estatal sobre el tema.
Y en forma complementaria, dos meses después de esos cambios, el gobernador Figueroa impulsó la aprobación de la ley que restringe el uso de licencias médicas con goce de haberes, la ley Nº 3447, que se popularizó como la ley de "presentismo". Eran los primeros pasos de un plan que se perfeccionó luego hasta transformarse en una maquinaria de insalud ocupacional y maltrato médico hacia las y los trabajadores de la educación.
La lucha esmeriló la ley de "presentismo"
La lucha desde la base para derrotar este ataque estuvo encabezada por las seccionales recuperadas de Aten. Desde el segundo semestre del año 2024 y durante todo el año pasado se sostuvo el reclamo. En diciembre se logró, con asambleas masivas que votaron el no inicio del ciclo 2026, la caída de los efectos prácticos de la ley de "presentismo" (aunque no se logró anularla). Concesión que el gobierno tuvo que ofrecer junto al acta salarial de fin de año para que el TEP-Celeste pudiera armar encuestas truchas y pasar con fraude el acta salarial en las asambleas.
Pero el gobierno, habiendo tenido que dejar de aplicar las medidas de la ley contra las licencias médicas con goce de haberes, retomó este año su ataque a las mismas. En primer lugar, el Consejo Provincial de Educación emitió la Resolución 411/2026 por la cual se tabulan los días de licencia según la enfermedad, como si cada organismo fuera igual a otro o una dolencia o enfermedad inhabilitara por el mismo plazo a una persona joven que a otra con más años de edad. Pero la forma más perversa es la que el gobierno impone con el famoso Siso.
El objetivo declarado en su momento acerca de "agilizar la carga" del certificado médico emitido por el profesional médico brilla por su ausencia. El sistema Siso tarda días en aceptar o rechazar dicho certificado. Mientras tanto no se puede designar a su suplente. A veces tarda tanto, que quien solicitó la licencia se reintegra a sus tareas y aún Siso no se pronunció. Así el gobierno ahorra salarios de suplentes y baja el "índice de ausentismo" dejando cargos sin cubrir. Lo cual recarga obviamente la tarea a otro docente, porque las y los estudiantes no se quedan sin clases, sino que son atendidos por otro docente que fue designado para otra tarea (caso de docente MAI, MAT, etc.), pero que bajo presión de los funcionarios termina cubriendo al docente enfermo.
Esto sin contar los rechazos antojadizos de los plazos de las licencias médicas otorgados por los profesionales, lo cual provoca que la docencia deba regresar a sus tareas sin haber superado las razones médicas que originaron la solicitud de licencia.
Por último, Siso es muy criticado por quienes deben someterse a Juntas Médicas por el maltrato emocional con que son tratados. Salud Ocupacional parte de la base de que quien presenta un certificado médico está fingiendo. Salvando las distancias, es la "Inquisición" del siglo XXI.
¿Y la ART?
Otro de los objetivos del sistema era establecer "la necesaria articulación con la ART". Quienes se accidentan o sufren alguna enfermedad profesional deben vivir un calvario porque la ART siempre argumenta que se trata de una "enfermedad preexistente" o, ante un accidente laboral, termina dando el alta a través de una videoconferencia, donde alguien que dice que es médico/a asegura que el o la accidentada ya está en condiciones de reintegrarse a las tareas. Así compañeras/os deben regresar a la escuela sin reponerse, con secuelas que terminan agravando su situación.
La "articulación" es una sanata, porque las escuelas no registran las inspecciones que debe realizar la ART para verificar las condiciones de seguridad e higiene laboral. No hay capacitaciones, obligatorias por ley. No hay planes de evacuación (y es frecuente que se deban realizar ante escapes de gas o situaciones de riesgo).
La ART contratada por el gobierno como empleador no cumple las obligaciones que le marca la ley pero cobra suculentas sumas por el contrato. La ART es la otra pata de la maquinaria de insalud de las y los trabajadores de la educación de Neuquén.
Respecto a las condiciones de contratación de la ART, hemos podido averiguar que se hizo por medio del Banco Provincia del Neuquén como agente institorio de la provincia por un monto superior a los 70.000 millones de pesos en mayo de 2024. Por lo que se publicó en el Boletín Oficial, este acto fue convalidado por decreto del gobernador por el término de un año, desde el 1 de mayo de 2024 al 30 de abril de 2025. No se registra desde entonces otra norma que extienda los plazos hasta el presente.
Hoy ni en las oficinas correspondientes del Consejo Provincial de Educación pueden brindar información al respecto. Todo muy flojito de papeles, para un tema que involucra la salud y la vida de casi 30.000 trabajadoras/es de la educación.
Crear las Comisiones de Seguridad e Higiene en cada escuela y lugar de trabajo, que deben tener plenos derechos, según la ley N.º 24557, el Convenio 135 de la OIT adoptado para nuestro país por la Resolución SRT 103/05 y el Convenio 155 adoptado por la ley Nº 26693, será una propuesta de Tribuna Docente en el próximo Encuentro de Trabajadores que convocarán las seccionales recuperadas de Aten.
En lo inmediato impulsamos la movilización al Consejo Provincial de Educación el próximo 21/5 para exigir la anulación de la Resolución 411/2026 que tabula anticientíficamente los plazos de licencia por enfermedades y exigir que la ART cumpla con las obligaciones por las que se le paga.
Es la ART la campeona del "ausentismo", ante la complicidad del gobierno.
