Políticas
4/9/2026
Neuquén: el gobernador Figueroa y su pasión por Houston
Ciudad de enlace de negociados con el gran capital en los pagos de Trump.
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El gobernador de la provincia, Rolando Figueroa, viajó a Houston acompañado por el intendente de Neuquén, Mariano Gaido, un delfín que apuesta a ser gobernador en el 2031. Según los propios dichos de este último, no van a Washington y Houston a vender Vaca Muerta. Considera que "Vaca Muerta ya no necesita demasiadas presentaciones. El desafío ahora es otro" (LMN, 30/8). Van a EE.UU. a suscribir contratos de obras viales en función de la campaña de "La Neuquinidad" de cara al 2027.
Suscribirá en EE.UU. convenios para que las empresas que operan en Vaca Muerta, entre ellas algunas yanquis, "prefinancien" diversas obras viales en el denominado "circuito hidrocarburífero", que son las rutas por donde circulan los equipos y el personal de esas petroleras. Hace pocos días abrió los sobres de las áreas ofrecidas en Houston hace un tiempo, y fue un fracaso porque solo hubo ofertas sobre la mitad de ellas y de empresas en general de segundo o tercer orden. Se anuncia que lanzaría -¿también en Houston?- una nueva ronda licitatoria, siempre apelando a mecanismos rebuscados que se sostienen en "muletas" estatales desde el fisco provincial.
Por ejemplo, las áreas hidrocarburíferas que se licitaron fueron a través de GyP S.A., que aunque sea una sociedad anónima estatal, no es el Estado neuquino que es el titular del dominio sobre los yacimientos, en contraste con lo ocurrido a mediados de julio pasado, cuando el Poder Ejecutivo Nacional instruyó mediante el Decreto 590/2026 a la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía "para que proceda a convocar a Concurso Público Internacional para la adjudicación de un permiso de exploración" offshore y delegó en esa Secretaría el otorgamiento de tal permiso. El Estado nacional no delegó en YPF S.A. (otra sociedad con mayoría estatal) la convocatoria ni la adjudicación. En Neuquén se ha actuado con un mecanismo más enredado, una tercerización de facto de una facultad del Estado. Para las obras viales del actual viaje a Houston, ¿habrá un fideicomiso?
Cronograma de un fideicomiso exprés
Porque ya hubo uno. El 22 de mayo de 2025, la provincia y varias operadoras en Vaca Muerta, que se las menciona como fiduciantes, firmaron un Memorándum de Entendimiento para "asentar las bases para atender la necesidad de construir una obra de infraestructura".
El 19 de junio, las empresas fiduciantes presentaron a TMF Trust Company Argentina S.A. una única oferta de contrato de fideicomiso para financiar "ciertos tramos de las rutas provinciales 8 y 17 y un bypass en Añelo".
El 8 de septiembre de 2025, fue la provincia la que firmó un Acuerdo Marco confidencial con TMF Trust Company Argentina S.A., en su carácter de fiduciaria del fideicomiso que esta habría firmado (en potencial) con las empresas petroleras. Entre la documentación publicada no existe ningún texto que refiera a la constitución real del fideicomiso entre las petroleras y TMF Argentina S.A.; solo se publica la oferta realizada por las empresas hidrocarburíferas. No obstante, en el Acuerdo Marco entre la Provincia y TMF Argentina S.A. se da por constituido dicho fideicomiso, ya que en su punto D) se dice que "se ha creado el Fideicomiso con el objetivo de ofrecer a la provincia ejecutar la Obra bajo la modalidad de donación con cargo". Pero esto siempre y cuando la provincia otorgue un "Permiso Satisfactorio" (una ley provincial) que autorice dicho Fideicomiso y sea la provincia la que "opere la Obra sometida a un régimen de Peaje" y que un porcentaje de dicho peaje "sea recibido directamente por el Fideicomiso hasta el recupero de la Contribución".
Pocas semanas más tarde, el 13 de noviembre de ese año, la Legislatura votó la ley Nº 3537 que "ratifica el Acuerdo Marco celebrado entre la provincia del Neuquén, representada por el ministro de Economía, Producción e Industria, a cargo del Ministerio de Infraestructura y TMF Trust Company (Argentina) S.A.". Ley que fue promulgada por el Poder Ejecutivo el 1º de diciembre de 2025 mediante el Decreto 1591/2025.
En cuatro meses y medio, de una oferta de fideicomiso de las petroleras a una multinacional de las finanzas, del cual no se conoce un documento de aceptación, se terminó con la provincia firmando un Acuerdo Marco y se votó la ley y se emitió el decreto que le otorga rango legal a ese entuerto. Una celeridad que no conocen los proyectos que tienen que ver con reclamos populares como viviendas, topes a los alquileres o el otorgamiento de personería a las comunidades mapuches.
¿Se repetirá ahora en Houston para nuevas obras viales en el "circuito hidrocarburífero" otro entuerto contractual?
¿Qué es TMF Trust Company Argentina S.A.?
Un informe de calificación de Moody's local del 1º de abril de este año describe a TMF Trust Company Argentina S.A. como una empresa "especializada en negocios fiduciarios de ABN AMRO Bank en Buenos Aires y su posterior constitución formal en 2003 como ABN AMRO Trust Company. En 2005, Equity Trust Group adquirió los negocios fiduciarios del banco y, tras la fusión global entre Equity Trust y TMF Group en 2011, la entidad adoptó su identidad actual. A nivel global, TMF Group es un proveedor internacional de servicios administrativos". TMF Group tiene sede en Ámsterdam y tiene filiales en todo el mundo, algunas en paraísos fiscales. Es decir, se trata de un fondo internacional de la galaxia de fondos buitres que operan a través de paraísos fiscales y que realizan "negocios fiduciarios" en todo el planeta.
Para aceitar el negocio, la ley votada en la Legislatura neuquina "exime del impuesto de sellos, al Acuerdo Marco y a todos los instrumentos relacionados con la donación con cargo y del impuesto a los ingresos brutos al fideicomiso para todas las actividades que realice dentro de la provincia, relacionadas con el cumplimiento del Acuerdo Marco" (artículo 7º).
El lector atento advertirá que el mencionado artículo contiene un oxímoron: "donación con cargo" dice. Un intento de hacer pasar como donación lo que no lo es. Porque los fondos que se adelantan de parte de las petroleras para constituir el fideicomiso deben ser reintegrados por la provincia a una tasa nominal del 1% en dólares sobre los saldos aún no reembolsados, desde el inicio del mismo hasta la finalización. No existe ni una pizca de donación.
Con lo cual, entre montos fiscales a reembolsar, eximiciones del impuesto de Sellos e Ingresos Brutos, y el beneficio en tiempo y conservación de equipos por la mejora de las rutas que utilizan las empresas, termina siendo, efectivamente, un gran "negocio" para las empresas, que lo pagarán los neuquinos y los turistas porque sobre algunas de las rutas se cobrará peaje.
El actual viaje a Houston
El boletín de prensa oficial Neuquén Informa del 30/4 da a publicidad que durante una reunión de la Mesa de Competitividad de Vaca Muerta, el gobierno provincial se reunió "con los representantes de algunas de las principales operadoras hidrocarburíferas del país, que integran la Cámara de Exploración y Producción de Hidrocarburos (CEPH), para avanzar con la firma de una adenda al Memorándum de Entendimiento que establece los mecanismos para el financiamiento privado de obras viales estratégicas. El fideicomiso creado por las empresas para financiar estas obras es un ejemplo a nivel nacional". O sea, todo indica que habrá otro Fideicomiso, o que se utilizará el anterior que tenía un destino específico para un par de obras, que no son las que actualmente se anuncian en Houston.
El gobernador y el intendente anuncian ahora obras sobre algunas rutas provinciales que conforman el circuito hidrocarburífero. Entre dichas obras se mencionan tramos de las rutas provinciales Nº 6, 7, 8 y 51, que no por casualidad están incluidas como parte del programa de peaje que el gobierno provincial habilitó, votando con sus aliados, la ley Nº 3439 en mayo de 2024, un año antes de todo el entuerto del Fideicomiso. Por dicha ley se instituye "el sistema de financiación de obras viales" aplicable a una serie de rutas entre las cuales figuran las cuatro mencionadas.
Tendrán que explicar el sentido del viaje y si la presencia del exgobernador Jorge Sapag en Houston fue costeada con dineros públicos. Tal vez algún fiscal, que tan prestos son para perseguir a los que luchan, a lo mejor se le ocurre investigar: fiscal Vignaroli, le tocan el timbre.
